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【林鄭月娥班子.來稿】未來特區管治 必須做好民心工作 – 狄志遠

 

發佈日期:2017-06-28 15:02

香港01|01博評 – 政經社|狄志遠(新思維主席)

 

林鄭班子骨幹組成,主要是以公務員為主體,當然有一定好處,互相適應,互相配合會較容易,但當然有其不足之處。無論如何,林鄭希望強化政府官員的管治能力,改善管治效率,要發揮所長,就要做好多一些實事,特別在首一百天,最好能交出一點功課,以挽回市民對政府的信心。

 

未來五年,特區政府主力應要做好民心工作。

 

1. 中港關係

過去一段時間,特區政府施政困難,主要原因是不少香港人並不認同政府,對政府作出情緒上的批判。由於社會上瀰漫着不滿政府的情緒,泛民亦會推動市民的不滿情緒,向政府施壓,在傳媒的追問下,政府往往處於下風「捱打」。

香港社會不滿政府情緒的形成,主要是中央在處理一國兩制的矛盾上,角色越來越強勢,過往香港的問題主要是內部矛盾,現在變成中港矛盾。例如在處理政改問題及釋法問題上,中央都表現強硬,並未有顧及香港人的感受,以致不少香港人,特別是年青一代覺得中央干預香港事務過多,做成「壓力越大,反抗越大」的反效果。所以簡單來說特區政府施政困難,是由於港人以對抗形式去抵禦中央的干預。選民以懲罰性投票抵禦建制力量,是對抗中央的具體表現。

 

因此如果希望新一屆特區政府能改善施政效果,除了特區政府要強化政治能量及行政能力外,亦需要中央的配合。現在的根本性問題是香港市民覺得中央干預太多,認為中央背棄了港人治港的原則。因此中央要認真考慮如何將管治責任,交回新特首及特區政府。由於未來一年,香港沒有什麼重大政治議題,也沒有選舉,中央政府及中聯辦在香港事務上,可以表現低調,好使特區政府能發揮治港的角色,也使市民感覺中央沒有太多干預,從而逐步減退市民對抗政府的情緒及氣氛。

 

2. 新特首及特區政府

 

  • 行政能力

新特首林鄭公認是一位「打得」的官員,她對公務員運作十分掌握,也能在既定政策中靈活地找出解決方法。所以林鄭的行政能力無須擔心,只要有一個願意跟她配合的問責團隊,基本上能發揮高效的運作。

 

另外我們有充裕的財政資源,所以特區政府在推動民生發展是可以大有為的。在未來五年可投入更多的社會資源去推動改善民生,包括:教育、醫療、房屋福利,青年工作等。就算是用錢收買民心,都是有意義的。至於擔心未來財政承擔過重,都是十年廿年後的事,就由未來的政治領袖去考慮,但如果今日未能解決民心問題,社會發展只會是事倍功半。

 

  • 政治能量

特區政府只有行政能力是未能解決今日的政治局勢,政府施政是受到現時政治環境所拖累,困難重重。因此新政府要提升政治能量,較有能力地把持政局,使政府的施政方針能得到大部份市民的認同。提升政治能量包括三方面:加強與市民接觸、推動多元言論,加強傳媒關係。

 

  • 加強與市民接觸

很多時政府被批評離地,很多措施都是脫離社會現實,不明白市民的需要及期望。似乎政府掌握民情的機器嚴重失效。過往港英年代,民政署在地方行政工作上,做得比較細密,有效拉近政府與市民關係。另外特區政府在推動民意方面比較被動,未能使市民對政府有正面的觀感,相反,批評政府的力量是較有能力推動民意。新特首及特區政府在掌握民意及爭取民心方面,要有突破性的改善,在加強市民參與及官民溝通的工作,民政事務局要負起更積極的角色。

 

  • 推動多元言論

現時的言論主要是「反政府」及「撐政府」兩種聲音,言論走向兩極化,形成社會撕裂局面。過往一些理性持平態度的言論領袖,由於面對政治化及對抗性的政治環境,他們為免自找麻煩,怕提出中肯的意見,招惹各方的批評,所謂「兩面不是人」。有見及此,政府要鼓勵及推動多元,理性及專業的言論,例如可以加強與大學研究中心及民間智庫合作,使政策研究走向專業化而非政治化,使社會問題的討論回歸理性,也促進求同存異的務實態度。使溫和理性的社會言論發揮影響力。

 

  • 加強傳媒關係

現時政府跟傳媒是處於緊張情況。新聞界多次批評現在政府資訊封閉,或是嚴重篩選親政府的傳媒,向他們「放風」。這引致一般前線記者對中央及特區政府是抱負面態度,甚至站於政府的對立面,立場及言論傾向針對政府。但如果政府能加強與傳媒接觸,打好關係,有助爭取傳媒作出持平報導。現時政府是有定期與傳媒的管理層接觸,但需要進一步加強與前線記者交往,這方面的工作可以交由各政策局的副局長主理,如果各政策局都能與相關政策的前線記者保持良好關係,對政府政策的報導會有正面效果。

 

3. 與泛民建立合作關係

 

泛民的政治定位是反對派,發揮監督和批評中央及特區政府的角色。如果反政府的社會氣氛有所改善,他們的政治發揮就會減弱,但政府仍然要以兼容的策略,加強與一些溫和泛民的合作,與他們分享權力,承擔責任。另外,特首與泛民領袖保持持續溝通,就一些新的政策及計劃,先與泛民作交流,嘗試尋求共識。如果政府能保持開明態度,就算泛民仍然堅持與政府對抗,市民是會作出評定的,泛民也只會失卻形勢。

 

回歸廿年,香港的發展路徑仍在摸索當中,林鄭以公務員為骨幹的班底,又是一種嘗試,當然我們希望新政府能夠成功,因為特區政府要發揮其施政能力,才可以推動社會發展。

 

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